On connaîtra le nom du prochain Président dans quelques heures mais certains ont pris les devants. Et depuis plusieurs semaines. Dès le mois de janvier, un discret mouvement de valises et cartons a agité les cabinets ministériels et l’Élysée. Directeurs, directeurs adjoints et conseillers des ministres, ils ont quitté leur ministre ou le chef de l’État pour des postes… plus stables.

OWNI vous propose une visualisation complète de ces promotions des collaborateurs des ministres, depuis leur cabinet de départ jusqu’à leur nouvel emploi. Manière de mesurer l’ampleur des mouvements pré-élection présidentielle.

Data-départs

Au total, ce sont 115 conseillers qui prennent la poudre d’escampette vers des ambassades, des préfectures, dans l’enseignement ou l’administration, entre autres. Sur les 550 collaborateurs que comptent les différentes instances gouvernementales. Étonnamment, peu d’entre eux se sont tournés vers le privé : 16 proches des ministres ont été nommés chez Orange (le directeur adjoint du cabinet de Valérie Pécresse), Safran, la BNP (un conseiller de Valérie Pécresse aussi) – ou encore le MEDEF, le Conseil national des entreprises de coiffure et Valéo (un des conseillers d’Éric Besson). Voire la plume de Gérard Longuet à la rédaction en chef de lafranceforte.fr (là c’est du provisoire).

Hormis les départs ministère par ministère, dont le détail est disponible dans le tableau suivant (nous y avons précisé tous les détails nominatifs et administratifs), OWNI a également visualisé l’accélération de la fuite des collaborateurs. Où l’on apprend que le nombre de départs a été multiplié par quatre entre le mois de janvier et le mois d’avril – date à laquelle le comptage des départs s’arrête.

Cliquez sur l'infographie pour la voir en grand

La palme d’or du cabinet le plus démembré est attribuée au Premier ministre, avec 23 départs en quatre mois. Les collaborateurs de François Fillon ont choisi le privé (pour cinq d’entre eux) plutôt que l’administration. Les 13 autres se répartissent les préfectures, ambassades, établissements publics, mais aussi les Grands corps d’Etat ou l’enseignement et la Justice. Arrive en deuxième position le ministère des Affaires étrangères et européennes et ses 13 départs. Le Quai d’Orsay cumule à la fois un fort taux de départs et un taux maximum de départs dans une seule direction : les ambassades. On notera aussi l’annonce du dernier départ d’avril : Véronique Gomez, fille de Michel Mercier et conseillère parlementaire de son père à la Justice pour la Caisse des Dépôts et Consignations.

La majorité des mouvements se font en faveur de l’administration, au sein d’un même ministère, dans un ministère différent ou encore dans l’un des nombreux services déconcentrés de l’État. On enregistre ainsi 37 départs de ministères vers l’administration. L’autre grand mouvement des collaborateurs se fait vers le corps diplomatique, au service des ambassades avec 19 départs – dont les fameux 13 du ministère des Affaires étrangères. Ensuite 11 acteurs publics quittent les cabinets pour un établissement public et une dizaine s’engagent en préfecture.

Les bonnes volontés quittant le pouvoir étatique pour l’enseignement ou la justice sont moins nombreux avec respectivement 8 et 6 départs entre janvier et avril. Les rangs sont clairement clairsemés à l’appel des collaborateurs abandonnant leur ministre pour les grands corps de l’État et l’Elysée (une seule arrivée : le directeur adjoint du cabinet de Claude Guéant). Le seul ministère n’ayant enregistré aucun départ entre le 1er janvier et le 30 avril 2012 est celui des Sports, sous la direction de David Douillet.

La fabrique de l’info

Pour agréger les données, nous avons récupéré les annonces des différentes nominations sur le site Acteurs publics , que nous avons ensuite agencées dans plusieurs tableaux.
À noter que le ministère de l’Écologie a été rattaché à Matignon depuis le départ de Nathalie Kosciusko-Morizet, devenue porte-parole de la campagne du président-candidat. Nous avons cependant décidé de séparer les départs depuis ce ministère de ceux de Matignon pour des raisons de lisibilité.

Déjà, les spéculations vont bon train sur l’attribution de cette attaque sans précédent. Comme lors de l’épisode Stuxnet il y a quelques mois, des légions d’experts planchent sur les commanditaires de cette intrusion, et des objectifs qu’ils poursuivent. Pourtant, la chronologie est plus saillante que toutes les hypothèses. “Depuis deux mois, entre 20 et 30 personnes de l’ANSSI travaillent jour et nuit sur cette affaire”, estime Patrick Pailloux, directeur de l’Agence nationale de sécurite des systèmes d’information (ANSSI), en première ligne dans ce dossier. Alors pourquoi avoir attendu aujourd’hui pour évoquer publiquement le sujet?

Nouvelles prérogatives

Le 10 janvier dernier, dans une longue interview au site ITespresso, le Directeur Général adjoint de l’ANSSI, Michel Benedittini, revient sur le cahier des charges de l’agence, créée en juillet 2009. De 120 employés, elle devrait en compter 250 à l’horizon 2012, et être dotée d’une enveloppe de 90 millions d’euros, sept fois supérieur à celui de l’Hadopi:

L’ANSSI n’est pas touchée par les restrictions budgétaires globales au sommet de l’État. Cela illustre une volonté des décideurs politiques qui sont convaincus du travail à accomplir pour changer complètement de braquet en matière de cyber-défense.

Auditionné à l’Assemblée, le 26 janvier, Bernard Bajolet, coordonnateur national du renseignement, explique qu’”après avoir renforcé l’agence nationale de sécurité des systèmes d’information, le gouvernement va créer un poste de directeur des systèmes d’information de l’État, chargé de sécuriser les réseaux des ministères“, et précisé qu’”il s’agit d’un dossier que le Président de la République suit de très près“.

Le 11 février, un décret du Premier ministre vient modifier la compétence de l’ANSSI, qui devient l’Agence nationale de défense des systèmes d’information. Cette validation des propos tenus quelques semaines auparavant par Benedittini crée une nouvelle prérogative. Désormais, c’est l’agence qui conseillera l’État en cas de menace contre l’intégrité de ses infrastructures. Contactée par OWNI à cette époque, l’ANSSI avait nié tout agenda et rappelé que cette légère mutation s’inscrivait “dans le cadre du livre blanc de la Défense, et des leçons tirées de l’exercice Piranet”, du nom donné au plan Vigipirate de l’internet.

Au même moment, la jeune autorité publie un opuscule (PDF) intitulé “Défense et sécurité des systèmes d’information: Stratégie de la France”. Le secrétaire général de la défense et de la sécurité nationale (SGDSN), Francis Delon y détaille quatre grands “objectifs stratégiques, en comparant le cyberespace à de “nouvelles Thermophyles”:

• Être une puissance mondiale de cyberdéfense
• Garantir la liberté de décision de la France par la protection de l’information de souveraineté
• Renforcer la cybersécurité des infrastructures vitales nationales
• Assurer la sécurité dans le cyberespace

Eteindre Internet

Suivent “sept axes d’effort”, parmi lesquels “communiquer pour informer et convaincre”. C’est exactement ce qui est en train de se passer. Quelques jours après la publication du décret au journal officiel, Patrick Pailloux pose les jalons de cette nouvelle doctrine. “Nos observations montrent que la menace croit, menace que nous classons en espionnage, perturbation et destruction”, explique-t-il alors. Il rappelle également que l’ANSSI aura le pouvoir de déconnecter une partie du réseau si le besoin s’en fait sentir:

C’est la nécessité de déterminer qui édicte les règles en cas d’attaque pour que, lorsqu’on demande à quelqu’un de prendre une mesure de déconnexion, de filtrage, etc. on ne se pose pas juridiquement la question pendant trois heures pour savoir qui doit édicter cette règle.

En d’autres termes, sa structure aura le pouvoir d’éteindre un pan du web si “les opérateurs d’importance vitale” sont touchés. “Ce qui est certain, précise Pailloux à 01Net, c’est que nous devrons être en mesure de donner des instructions aux acteurs concernés, dont les opérateurs de communications électroniques. Il pourra s’agir effectivement de leur demander de bloquer du trafic en provenance de machines utilisées pour mener des attaques“. Tout dépend alors de l’endroit où on positionne le curseur.

Dernière étape enfin, le 22 février, avec la nomination, par décret là encore, de Jerôme Filippini au poste de directeur des systèmes d’information (DSI) de l’Etat. Rattaché à Matignon, il “oriente, anime et coordonne les actions des administrations de l’État visant à améliorer la qualité, l’efficacité, l’efficience et la fiabilité du service rendu par les systèmes d’information et de communication.” Cette désignation marque une nouvelle étape: désormais, la cyberdéfense est une priorité nationale.

D’après certains connaisseurs du milieu, Nicolas Sarkozy en personne se serait emparé du dossier.

Syndrome de Tchernobyl et aubaine

Au micro d’Europe1 lundi matin, François Baroin, le ministre du Budget, évoque une “immense opération de maintenance ce week-end à Bercy”, visant à nettoyer les postes de travail infectés. L’ANSSI reconnaît de son côté avoir “coupé les connexions du ministère pour effectuer un assainissement entre samedi et dimanche après-midi”, mais réfute toute corrélation entre son nouveau rôle et l’incident si médiatisé. Pourtant, c’est le décret du 11 février qui lui a permis d’intervenir directement dans les bureaux de Bercy…

Cliquer ici pour voir la vidéo.

“On n’est pas le pays des Bisounours, il y a des attaques d’intelligence économique contre les entreprises et l’Etat”, poursuit Baroin. C’est pourtant ce syndrome du nuage de Tchernobyl que déplore l’ANSSI par le biais d’un de ses porte-paroles:

C’est la preuve que cela n’arrive pas qu’aux autres. C’est moins un coup de projecteur sur l’agence qu’un formidable moyen de faire de la prévention dans les institutions. Il n’y a pas de nuage de Tchernobyl qui s’arrête aux frontières dans le domaine de la sécurité informatique.

Avant de céder à la panique, il faut se rappeler qu’une attaque identifiée n’est déjà plus si dangereuse. Nettoyée, la menace qui pesait sur Bercy se transforme alors en astucieuse opération de communication.

MàJ [16h40]: Dans la Tribune, le député UMP du Tarn Bernard Carayon (qui milite pour la création d’un confidentiel défense des affaires) explique qu’il n’est aucunement surpris par le hacking de Bercy, affirmant qu’il avait déjà identifié les “vulnérabilités” du système français.

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Crédits photo: tOad, Alexandre Vialle

MimOOo est l’acronyme de ce qui se présente comme un beau projet institutionnel français signifiant Mutualisation Interministérielle à la Migration OpenOffice.org.

Laissons une Sophie Gautier enthousiaste nous le présenter plus avant sur son blog : « MimOOo ou quand l’administration s’organise comme l’open source ! Ce groupe de travail interministériel a mis en place une véritable stratégie de migration à OOo. Depuis un peu plus d’un an, les différents ministères se rencontrent régulièrement pour définir des statégies communes, partager outils et problématiques. S’inspirant des techniques de mise en commun des projets de développement, MimOOo a ainsi optimisé sa migration à travers le partage des expériences et des savoirs ».

Cette citation date d’avril 2007. On peut donc en déduire que Mimoo existe depuis au moins avril 2006, c’est-à-dire depuis un certain temps déjà.

Hypothèse corroborée par cette dépêche tout aussi enthousiaste de LinuxFr du mois de septembre 2006, titrée La plus grosse migration OpenOffice.org au monde : 400 000 postes dans l’administration française, et ainsi présentée : « Courant 2007, l’administration centrale française (essentiellement les ministères) va voir 400 000 de ses postes informatiques migrer vers la suite bureautique OpenOffice.org et le format ouvert OpenDocument, ce qui constitue actuellement la plus grosse migration vers OpenOffice.org au monde. Le groupe de travail interministériel responsable de ce déploiement met à disposition des administrations de nombreux outils : cédérom interministériel d’installation d’OpenOffice.org^[1], mallette pédagogique, formation en ligne, pack de communication, outils d’accompagnement, mémentos, guide, etc. »

On retrouve donc notre groupe de travail interministériel. Mais problème : les deux principaux liens proposés par la dépêche (Le programme de migration et Communauté assistance OpenOffice.org) sont aujourd’hui inaccessibles.

MimOOo en (toute) discrétion

Parce qu’il se trouve justement que malgré son bel âge nous ne disposons aujourd’hui que de trop rares et déjà anciennes informations publiques sur le projet.

Il ne subsiste en effet aujourd’hui qu’un petit encart dans une brochure sur la modernisation de l’État (page 2 – avril 2007), mais surtout cet article de présentation, sur le site gouvernemental des Ateliers de la modernisation, dont le titre interpelle par son optimisme (alors que la dernière mise à jour date de septembre 2006) : Poste de travail : les clés d’un projet réussi.

Article qui vient confirmer les informations précédentes avec des citations comme : « Le projet de par sa nature induisait une démarche de mutualisation. En effet, la notion de logiciel libre est étroitement liée à un idée de partage des ressources, des connaissances : un état d’esprit qui se prête au travail collaboratif. »

Et depuis plus rien. Point de bilan et perspectives à l’instant t et aucune trace des « cédérom interministériel d’installation, mallette pédagogique, formation en ligne, pack de communication, outils d’accompagnement, mémentos, guide, etc. ».

Alors, trois ans plus tard, où en sommes-nous ? Telle est la légitime question qui en appelle plusieurs autres dans le détail.

Cette absence d’informations publiques signifie-t-elle qu’à ce jour le groupe hiberne et que la migration OpenOffice.org est au point mort dans l’administration publique ?

Assurément non. Elle signifie simplement que nous les administrés ne sommes pas en mesure d’évaluer les avancées du projet. Elle signifie également que nous ne pouvons profiter des documents produits pour l’occasion sur OpenOffice.org, rétention dont nous ne sommes pas habitués lorsqu’il s’agit de logiciel libre. Elle signifie enfin que la collaboration avec la communauté francophone d’OpenOffice.org a dû être si ce n’est nulle tout du moins fortement limitée.

MimOOo en réunion

Nous pouvons de plus affirmer que MimOOo est une cellule toujours active.

En effet nous savons, de « source autorisée », que le groupe s’est réuni le 19 mai dernier. Lors de cette réunion, étaient présents des représentants des ministères suivants :

> Le ministère de l’Économie et du Budget

> Le ministère de l’Intérieur

> Le ministère de la Justice

> Le ministère de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Pêche

> Le ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de la Mer

> La Gendarmerie Nationale

> Les services du Premier ministre

> La Caisse nationale des allocations familiales

> L’Assemblée Nationale

> L’École nationale d’administration

On remarquera quelques grands absents, à commencer par le ministère de… l’Éducation nationale ! On aurait pu s’attendre en effet à ce que ce ministère y siège en bonne place et y envoie un représentant compétent en la matière, ce dont la maison ne manque pas.

MimOOo en question(s)

À partir de là, voici une liste non exhaustive de quelques questions que nous aimerions poser avant tout au groupe de travail MimOOo, mais également à l’Éducation nationale en passant par l’équipe francophone d’OpenOffice.org,

N’y voyez surtout pas une nouvel avatar de « la dictature d’Internet » qui souhaite mettre son nez partout. Et nous comprenons fort bien que certaines informations n’aient pas vocation ni intérêt à être diffusées publiquement. Nous, simples citoyens (et contribuables) en appelons juste à plus de transparence, puisque ce projet concerne l’administration publique en route vers une migration massive en logiciel libre et format ouvert.

Questions à MimOOo

> Quelle est la composition de ce groupe et sa gouvernance ? De quel département ce groupe est-il l’émanation ?

> Quelles sont ses prérogatives ? Est-il uniquement consultatif ? Est-il décisionnel au niveau des plans d’équipement et/ou de formation ?

> Qui sont les destinataires de ses conclusions ?

> Qui contacter pour obtenir des renseignements sur les travaux de ce groupe ?

> Y a-t-il eu d’autres réunions depuis ? Quelle est la fréquence de ces réunions ?

> Pourquoi MimOOo ne publie-t-il pas ses comptes rendus et ses débats en ligne ?

> Qu’en est-il aujourd’hui de cet ambitieux objectif de 400.000 postes sous OpenOffice.org affiché en 2006 ?

> Concerne-t-il toutes les administrations ou bien uniquement celles présentes à la réunion ?

> Qu’en est-il aujourd’hui de cette autre volonté affichée en 2006, celle de « migrer vers le formatOpenDocument » ?

> MimOOo a-t-il eu, ou tenter d’avoir, une influence quelconque dans l’élaboration de la toute récente nouvelle version du Référentiel général d’interopérabilité qui, d’après l’April, « sème la confusion en préconisant deux formats bureautiques concurrents » ? (cf le communiqué de l’April : RGI : le cadeau de François Fillon à Microsoft)

> Pourquoi un certain nombre de ressources créées en interne ne seraient-elles pas rendues publiques si elles sont susceptibles de profiter à toute la communauté ?

Question à l’Éducation nationale

> Qui est le représentant MimOOo du ministère de l’Éducation Nationale ? Comment le contacter ?

> De quels mandats ce représentant a-t-il été chargé par son ministère de tutelle ?

> Fait-on une distinction entre la migration de l’informatique pédagogique (les postes des élèves et des enseignants) et la migration de l’informatique administrative (les postes de la direction, de l’intendance, etc.) ?

> L’absence remarquée à la réunion du 19 mai est-elle ponctuelle ou permanente ?

Questions à OpenOffice.org

> Quelle relation le projet francophone OpenOffice.org entretien-t-il avec MimOOo ?

> Le projet francophone OpenOffice.org offre-t-il assistance et expertise à MimOOo ? Intervient-il dans les réunions, les formations ?

> En retour, MimOOo (que l’on peut assimiler ici à un « grand compte public ») fait-il remonter les remarques, avis, critiques, problèmes rencontrés lors du déploiement ? Donne-t-il accès aux ressources évoquées ?

Questions à la cantonade

> Est-il normal qu’une structure telle que MimOOo, pour rappel composée exclusivement de fonctionnaires, soit si discrète dans son action, sa communication et la diffusion de ses ressources créées en interne ?

En espérant, sait-on jamais, que tout ou partie des questions trouveront réponse dans les commentaires. Parce que « la plus grosse migration OpenOffice.org au monde », mine de rien, ça n’est pas rien.